雄安新區(qū)

近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理辦法

第 一章 總則

**條 為加強雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目管理，發(fā)揮近零能耗建筑和零碳建筑示范效應(yīng)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減碳，推進(jìn)雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)《河北省住建廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施>的通知》《雄安新區(qū)近零能耗建筑核心示范區(qū)建設(shè)實施方案》《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》等相關(guān)文件，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)近零能耗建筑（包含超低能耗、近零能耗和零能耗建筑）、零碳建筑（包含低碳、近零碳和零碳建筑）示范工程項目（以下簡稱“示范工程”）的申報、設(shè)計、施工、驗收交付和運行維護(hù)等監(jiān)督管理。

第三條 雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的組織申報、專項設(shè)計評審、施工核查、示范驗收等監(jiān)督管理工作。

雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術(shù)委員會負(fù)責(zé)示范工程的專家評審等技術(shù)工作。

第二章 項目申報

第四條 申報主體和申報條件

示范工程由項目建設(shè)單位申報，鼓勵建設(shè)單位聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計、施工、技術(shù)咨詢等相關(guān)單位共同申報。

申報示范工程的項目應(yīng)符合雄安新區(qū)基本建設(shè)程序、管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無拖欠工資和工程款現(xiàn)象。建筑面積不小于3000平方米。示范項目應(yīng)滿足國家、河北省和雄安新區(qū)近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 示范項目應(yīng)提交下列申報材料：

（一）示范項目申報書（附件1）。

（二）示范項目承諾書（附件2）。

（三）示范項目技術(shù)方案。主要內(nèi)容包括項目概述、效果圖、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)計算書及技術(shù)路徑、建筑設(shè)計（整體布局、體形系數(shù)、窗墻比）、圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計（保溫及門窗性能、建筑外遮陽）、氣密性及無熱橋設(shè)計、冷熱源及末端設(shè)計和控制策略、新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、生活熱水設(shè)計、電氣節(jié)能設(shè)計、可再生能源系統(tǒng)設(shè)計、供配電系統(tǒng)設(shè)計、光儲直柔方案、其他降碳設(shè)計等內(nèi)容（附件3）。

（四）示范項目建筑能效指標(biāo)和碳排放計算報告，包括但不限于：軟件介紹、建模過程、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)建模、負(fù)荷/能耗/碳排放模擬計算結(jié)果及分析、光伏發(fā)電和儲能容量分析等（附件4）。

（五）示范項目主要施工圖及計算書，包括但不限于：總平面圖，效果圖，建筑平面、立面、剖面圖；建筑設(shè)計說明、工程做法表、關(guān)鍵節(jié)點大樣圖，防結(jié)露計算書；暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計說明、系統(tǒng)圖、設(shè)備列表，可再生能源設(shè)計資料，生活熱水系統(tǒng)圖，電氣設(shè)計，照明節(jié)能設(shè)計，光儲直柔供配電系統(tǒng)設(shè)計，建筑設(shè)備設(shè)施管理，能耗和碳排放監(jiān)測等圖紙。

（六）示范項目的立項、土地、規(guī)劃、施工等相關(guān)許可或證明文件。

（七）已竣工項目的施工及竣工驗收相關(guān)資料（含施工質(zhì)量控制文件和檢測資料等）、運行文件。

第六條 申報流程

（一）在報送施工圖設(shè)計審查之前，申報單位向項目所在地的縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提交申報材料。施工圖設(shè)計審查完畢的項目按照申報流程重新申報。專項設(shè)計評價意見或?qū)＜以u審意見作為施工圖設(shè)計審查的專項審查依據(jù)。

（二）縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門核對申報材料，將符合申報條件的項目匯總，報雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門。

（三）雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門復(fù)核申報材料，將符合申報條件的項目納入雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項目庫。

（四）雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門（可委托雄安新區(qū)近零能耗建筑技術(shù)委員會）組織專家對雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑項目庫的項目申報材料進(jìn)行評審。通過評審的項目向社會公示，公示期5個工作日，公示期滿無異議的項目，列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目并予以公布。

（五）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程的項目，可依據(jù)《雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金管理辦法》申請補貼資金。

（六）列為雄安新區(qū)近零能耗建筑和零碳建筑示范工程項目的，在申報國家、河北省及雄安新區(qū)各類評優(yōu)評先和政策扶持時給予優(yōu)先推薦。

第三章 項目管理

第七條 示范工程應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏近零能耗建筑和零碳建筑建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，為項目全過程建設(shè)質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)具備近零能耗建筑和零碳建筑相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)績。近零能耗建筑和零碳建筑設(shè)計和施工應(yīng)采用正向建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

第八條 示范工程應(yīng)采用性能化設(shè)計。方案設(shè)計應(yīng)以地域氣候特征為基礎(chǔ)進(jìn)行性能化設(shè)計，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和建筑能效指標(biāo)、建筑碳排放指標(biāo)、建筑負(fù)荷調(diào)節(jié)能力要求，利用能耗模擬軟件等工具，對影響建筑負(fù)荷和能耗的建筑和設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)等進(jìn)行敏感性分析。在模擬計算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命期的經(jīng)濟效益分析，優(yōu)化建筑技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計方案。

第九條 提交的施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括：近零能耗建筑設(shè)計專篇（技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)措施、建筑氣密層標(biāo)注、關(guān)鍵節(jié)點詳圖等）或零碳建筑設(shè)計專篇（技術(shù)措施、指標(biāo)要求）、建筑能效與碳排放指標(biāo)、能效與碳排放指標(biāo)計算書、建筑能耗與碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等內(nèi)容。

第十條 施工圖設(shè)計深度應(yīng)符合要求。施工圖應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制關(guān)鍵節(jié)點詳圖，明確細(xì)部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計圖紙應(yīng)包含近零能耗建筑或零碳建筑設(shè)計專篇，確保能效指標(biāo)、碳排放指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計參數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運行方式、可再生能源利用等內(nèi)容的設(shè)計深度符合要求。

第十一條 示范工程應(yīng)開展專項設(shè)計評價。項目施工圖紙審查前，由雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行專項設(shè)計評價，或在雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)進(jìn)行設(shè)計評價。

評審專家的選擇應(yīng)遵循回避和隨機原則，應(yīng)包含建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑環(huán)境等領(lǐng)域高級專業(yè)技術(shù)職稱專家，數(shù)量為5-7名。

第十二條 專項設(shè)計評價重點審查內(nèi)容包含：性能化設(shè)計、建筑能耗和碳排放計算報告、氣密性和斷熱橋節(jié)點詳圖、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計、新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、可再生能源利用、供配電設(shè)計等。評價結(jié)果為不合格的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)限期整改并重新組織專項設(shè)計評價。

第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)在專項設(shè)計評價的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求對示范工程進(jìn)行全面審查，確保設(shè)計依據(jù)正確，設(shè)計成果符合近零能耗建筑、零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點審查性能化設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，包括但不限于圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機電設(shè)施、供配電設(shè)計、氣密性和斷熱橋措施、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率、可再生能源利用、建筑能效和碳排放計算書等內(nèi)容。

第十四條 示范工程應(yīng)嚴(yán)格管理設(shè)計變更。施工圖設(shè)計文件經(jīng)圖審機構(gòu)審查通過后，原則上不允許變更近零能耗建筑、零碳建筑相關(guān)設(shè)計方案，確需變更并影響到能效和碳排放等主要指標(biāo)時，應(yīng)經(jīng)專項設(shè)計評價和原施工圖審查機構(gòu)再次對方案審查并通過。對涉及建筑設(shè)計方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計變更，應(yīng)由原組織評價部門或機構(gòu)對變更內(nèi)容進(jìn)行再次評價。

第十五條 示范工程施工前應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、咨詢單位向施工技術(shù)人員、施工管理人員、監(jiān)理人員、材料設(shè)備供應(yīng)人員等進(jìn)行近零能耗建筑、零碳建筑技術(shù)專項設(shè)計交底，將設(shè)計意圖、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)部做法和質(zhì)量控制措施等詳細(xì)說明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展近零能耗建筑、零碳建筑施工與管理專項技術(shù)培訓(xùn)。

第十六條 示范工程施工開始前施工單位應(yīng)加強工人崗前培訓(xùn)，應(yīng)按照設(shè)計要求和近零能耗建筑、零碳建筑等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，在施工現(xiàn)場設(shè)立示范工程簡介及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)公示牌、關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造詳圖展示牌，關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板等，加強對一線施工人員的崗前實操培訓(xùn)和技術(shù)交底。

第十七條 示范工程應(yīng)編制專項施工方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工難點和質(zhì)量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現(xiàn)場實際操作示范。專項施工方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項施工方案編制近零能耗建筑、零碳建筑專項監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

第十八條 示范工程應(yīng)加強材料設(shè)備質(zhì)量管理。示范項目的保溫材料、防水材料、氣密性材料、建筑外門窗、機電設(shè)備、可再生能源產(chǎn)品等關(guān)鍵材料設(shè)備應(yīng)按照設(shè)計要求選購，并出具相關(guān)性能檢測報告。施工單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)加強對屋面保溫防水系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、建筑門窗、氣密性構(gòu)造、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱橋處理、機電設(shè)備、可再生能源系統(tǒng)安裝驗收等關(guān)鍵內(nèi)容的監(jiān)督管理，整理保管好關(guān)鍵材料設(shè)備的合格證明、檢測報告等重要技術(shù)資料，做好隱蔽工程施工過程和專項驗收記錄的文字及影像資料的留存以備專項驗收。

第十九條 示范工程應(yīng)推行施工樣板引路模式。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過的專項施工方案，先行建設(shè)施工工藝實體樣板。對關(guān)鍵工序分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展示，鼓勵使用二維碼等智能化手段指導(dǎo)施工。實體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工單位進(jìn)行驗收。示范工程全面施工時，施工單位應(yīng)按照驗收合格的樣板間的施工工藝、材料進(jìn)行施工，不得擅自改變。

第二十條 示范工程應(yīng)強化全過程監(jiān)督。工程施工過程中，項目質(zhì)檢員要加強日常質(zhì)量檢查，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接，并做好記錄。監(jiān)理人員應(yīng)加強日常檢查和巡視，應(yīng)對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層施工、可再生能源系統(tǒng)安裝等重要工序進(jìn)行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據(jù)。工程建設(shè)主管部門應(yīng)加強對近零能耗建筑、零碳建筑的監(jiān)督檢查。

第二十一條 示范工程應(yīng)加強工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對關(guān)鍵指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行專項檢測，主要包含建筑整體氣密性檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、可再生能源系統(tǒng)運行效率檢測等，并出具檢測報告，作為項目驗收的重要依據(jù)。

第二十二條 示范工程應(yīng)推行工程施工評價。項目完工后竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提出項目施工評價申請，雄安新區(qū)、縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門應(yīng)組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評價，或在工程建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)進(jìn)行施工評價，并形成評價結(jié)果。施工評價應(yīng)涵蓋近零能耗建筑、零碳建筑整體實施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場核實外保溫施工節(jié)點、外門窗安裝節(jié)點、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評價結(jié)果作為工程建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗收的重要依據(jù)。

第四章 項目驗收

第二十三條 雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格示范工程專項驗收程序。示范工程完工后，由建設(shè)單位向示范工程所在地的縣（片區(qū)）工程建設(shè)主管部門提出近零能耗建筑、零碳建筑示范工程驗收申請，由雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門組織專家驗收。

第二十四條 示范工程申請驗收時，建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）示范工程驗收申請表（附件5）。

（二）示范工程實施綜合報告。包括但不限于節(jié)能降碳技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用、可再生能源利用、施工建設(shè)的文字和影像資料、示范工程試運行及建筑能耗與碳排放監(jiān)測情況、示范工程節(jié)能減排、經(jīng)濟效益分析報告等（附件6）。

（三）關(guān)鍵材料設(shè)備檢測報告，暖通空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試報告，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能缺陷、建筑氣密性、可再生能源系統(tǒng)運行效率等檢測報告，碳抵消證明文件等。

（四）設(shè)計評價和施工評價結(jié)果文件。

（五）雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展補貼資金使用情況報告及相關(guān)證明材料。

第二十五條 示范工程通過驗收的，由雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門出具示范工程驗收證書。未通過驗收的，嚴(yán)禁交付使用，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 示范工程應(yīng)建立建筑室內(nèi)環(huán)境、能耗和碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測系統(tǒng)，項目竣工驗收后，應(yīng)由建設(shè)單位將其接入雄安新區(qū)建筑能耗和碳排放監(jiān)管平臺，并將其投入使用后的實際運行數(shù)據(jù)按相關(guān)要求上報雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門。鼓勵示范工程建設(shè)單位開展運行評價。

第二十七條 具有下列情形之一的，取消其示范工程資格，追回補貼資金：

（一）列入示范工程后1年內(nèi)未組織實施的項目。

（二）項目實施過程中，未按要求報審或不報送進(jìn)展情況的項目。

（三）工程竣工6個月內(nèi)，未申請驗收或驗收達(dá)不到近零能耗建筑、零碳建筑有關(guān)指標(biāo)要求的項目。

（四）其他情況（雄安新區(qū)工程建設(shè)主管部門認(rèn)定應(yīng)取消示范工程資格的情況）。

第五章 附 則

第二十八條 示范工程完成前，建設(shè)單位應(yīng)在每月5日前向雄安新區(qū)管理委員會建設(shè)和交通管理局報送雄安新區(qū)示范工程進(jìn)展情況。

第二十九條 本辦法由雄安新區(qū)管理委員會建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。